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全面清理不符合《政府投资条例》的现行制度|体育外围官网

作者:体育外围app下载 时间:2021-06-16 07:20
本文摘要:日前,国家发改委公布了关于实施《政府投资条例》的通知。通知指出,为了提高《条例》的执行力度,需要对现有不符合《条例》的制度进行全面清理,与政府投资相关的部门规章、地方政府规章和规范性文件不应纳入清理范围。 《国家发展改革委关于做好实施《政府投资条例》发展改革投资工作的通知》(发改投资[2019]796号)各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团:《政府投资条例》(国务院令第712号,以下简称《条例》)已于近日实施,将于2019年7月1日起实施。

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日前,国家发改委公布了关于实施《政府投资条例》的通知。通知指出,为了提高《条例》的执行力度,需要对现有不符合《条例》的制度进行全面清理,与政府投资相关的部门规章、地方政府规章和规范性文件不应纳入清理范围。

《国家发展改革委关于做好实施《政府投资条例》发展改革投资工作的通知》(发改投资[2019]796号)各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团:《政府投资条例》(国务院令第712号,以下简称《条例》)已于近日实施,将于2019年7月1日起实施。《条例》是我国政府投资领域的第一部行政法规,是对我国政府投资长期实践的科学总结,是我国在坚持新的发展观、构建现代经济制度过程中最重要的法律成果。

该规定的实施对于依法规范政府投资的不道德行为,充分发挥政府投资的作用,提高政府投资效率,激发社会投资活力具有重要意义。为改进《条例》的执行情况,现将有关事项通知如下。一、充分认识实施《条例》的重要性和紧迫性。

《条例》是继《企业投资项目核准和备案管理条例》之后投资领域最重要的行政法规。它解决了我国政府投资管理缺乏上位法、现有法规和规范性文件权威性严重不足、导向性过强、约束性过强的问题。对新形势下落实党中央、国务院新一轮招商引资工作,以及在解决问题的实践中遇到的突出问题,做出了有针对性的制度性决策。

加强实施《条例》不利于坚决市场化,进一步深化投融资体制改革,准确定位政府投资职能,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;不利于坚持拒绝优质发展,依法防范风险、补短板,充分发挥政府投资在优化基础设施供给结构、提高基础设施供给能力中的作用;不利于全面实施依法治国,将政府投资管理纳入法治轨道,推进政府投资职能、权限、程序和责任的法制化,运用法治思维和法律手段提高政府投资能力;不利于规范政府投资资金和项目管理。依法垫付的资金专用于科学决策和严格项目监管,提高政府投资效率。各级发展改革部门要充分认识实施《条例》的意义,认真组织自学、宣传和实施前规划,在实际工作中贯彻和坚持《条例》的规定。二、加强《条例》培训和法制宣传(一)各级发展改革部门要抓住组织学培训。

作为投资部门,发展改革部门必须第一时间了解《条例》,遵守政府的综合投资管理职责。2019年7月1日前,国家发展和改革委员会将重点对委员会和省级发展和改革委员会涉及的机构进行培训;省发展改革委负责管理本机关和市、县两级发展改革部门投资管理工作人员的轮训工作。各级发展改革部门要把学习和应用结合起来,开展多种形式的学习活动,把《条例》作为自学培训、考核和考试的最重要内容,极大地增强依法执政的能力,确保《条例》规定和拒绝的严格执行。

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(二)领导有关单位和企业 (三)向社会广泛宣传。实行“谁执法,谁普法”的法律责任制度,结合各主体、各群体的实际,向企业和公众介绍、宣传、普及《条例》相关法律科学知识。

充分利用各种媒体和渠道,创造普法的方式方法,强化各行各业对《条例》内容的认识。将公开发布、审批、公众参与设施法规和文件制定过程、重大项目决策和建设、消除简单问题与普法有机结合,促进普法工作,增强解决实际问题的普及效果。

需要说明对跨越政府投资管理业务的法律法规的理解,让各类企业准确解读政府投资的功能定位,激发社会投资的活力;使政府投资项目的承包人自觉遵守投资建设的法定程序;让公众依法反对国家建设,依法传达意见和建议,依法积极开展社会监督。三.综合清洗不符合《条例》(一)清洗范围和主题的现行制度。

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涉及政府投资的部门规章、地方政府规章和规范性文件不应纳入清理范围。制定部门或联合起草部门根据“谁制作谁清理”的原则,明确提出需要清理的制度规定和清理意见。涉及政府投资的地方性法规,由联合起草部门或主要执法机构按程序提交同级人民政府,并向同级人民代表大会提出明确的清理建议。

(二)清洗的内容和方法。违反《条例》的政府投资方向、资金筹集、投资方式、决策程序、投资计划、预算控制等方面不允许统一到上级法律的规定。

其中,相关规定的主要内容违反《条例》的,不应废止;如果个别条款与《条例》不完全一致,应进行修改。(三)项目进度决定和否决。国家和省发展改革部门应当确认2019年7月1日前必须清理的部门规章、地方政府规章、规范性文件和清理意见;2019年12月31日前,修订、废止程序已完成;自2019年7月1日起,如果政府投资管理规定与《条例》的规定和精神不完全一致,不允许暂缓执行。所涉及的工作与《条例》的规定不同。

四.减缓《条例》设施系统的建设(1)制定一个规范项目决策责任遵守情况的系统。国家发展改为革命委员会和有关部门起草中央本级投资项目审计的职责和程序,合理区分项目审计权限和审计环节,报国务院批准后下发执行。各省级发展改革委应共同制定统一规范本级政府投资项目审计职责的规定,并于2019年12月31日前将实施文件上报国家发展改革委。

(二)完善政府投资计划管理制度。负责政府投资管理和决策的国家发展改革委和国务院其他有关部门,应当在政府投资年度计划编制、审批、下达和监督执行后,制定政府投资年度计划管理办法。国家发展改革委联合研究制定了同级各部门政府投资资金专项会议机制。省发展改革委会同同级政府制定政府投资年度计划管理制度 各级发展改革部门要与有关方面建立健全政府投资范围的定期评估和调整机制,大幅优化投资方向和结构;优化政府投资决策方式,完善政策措施,充分发挥政府投资资金的引导和创造作用,激发社会投资活力;规范不道德融资行为,依法严格筹集政府投资所需资金,落实债务风险防范;创新服务管理方式,加大投资项目网上审计监管平台应用力度,根据法律拒签尽快完成平台功能,规范项目编码、审计流程,拓展服务类别;加强政府投资项目建设管理,完善预算审查调整、竣工验收等管理制度。

推进监管执法人员建设,增强事后监管机制和能力,及时大幅度提升和充分发挥政府投资效益。各级发展改革部门要结合《条例》的实施,以政府投资资金为重点,有序合理安排项目,加强投资计划与支出的交叉,提高项目建设效率,大力推进制度创新,完善政策,完善管理。

《条例》执行中如遇根本性情况,请及时向国家发展改革委报告。


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